Retribuciones en la enseñanza pública: brecha salarial entre docentes de distintas comunidades autónomas de España

Un informe elaborado por el sindicato UGT sobre las retribuciones de los docentes en la enseñanza pública en 2023 ofrece una visión detallada de la situación salarial en España, comparando diferencias entre comunidades autónomas y analizando la evolución de los salarios docentes desde 2010.

A continuación, se presenta un análisis exhaustivo dividido en varios apartados clave.

1. Contexto general y marco normativo

Los Presupuestos Generales del Estado para 2023 en España continuaron la tendencia expansiva de años anteriores, orientada a fortalecer las políticas públicas tras las restricciones de la crisis. Sin embargo, el sindicato autor del informe critica la falta de un mayor esfuerzo en inversión educativa, señalando la necesidad de alcanzar un 7% del PIB dedicado a la educación para mejorar el sistema educativo.

A nivel salarial, el Acuerdo Marco para la Administración del siglo XXI firmado en octubre de 2022 establece un incremento salarial para los docentes entre 2022 y 2024, con un aumento que oscila entre un 8% y un 9.5%. Esta medida busca paliar los efectos de la inflación y recuperar el poder adquisitivo perdido debido a políticas restrictivas anteriores.

2. Tipología de las retribuciones docentes

Las retribuciones docentes se dividen en dos grandes categorías:

• Retribuciones básicas: Incluyen el salario base y los trienios, determinados por el cuerpo profesional (A1 o A2) y la antigüedad del docente.
• Retribuciones complementarias: Incluyen el complemento de destino, el complemento específico (con variaciones generales y singulares) y, en algunas regiones, compensaciones por residencia o desempeño de cargos específicos.

La asignación de estas retribuciones complementarias depende de la normativa autonómica, generando notables diferencias salariales entre comunidades.

3. Diferencias salariales entre comunidades autónomas

El informe revela que persisten significativas disparidades salariales en el ámbito educativo no universitario en España. Estas diferencias pueden superar los 526 euros mensuales entre comunidades, siendo incluso mayores en el caso de los profesores técnicos de formación profesional (PTFP), donde la brecha alcanza los 690 euros.

3.1. Comparativa salarial por cuerpos docentes

• Maestros de Primaria: Los salarios oscilan entre 2.713,40 euros en Euskadi y 2.261,96 euros en Cataluña (sin la subida del 2.5% aplicada). La mitad de las comunidades autónomas superan los 2.400 euros mensuales.
• Profesores de Secundaria: La diferencia salarial varía entre 3.140,27 euros en Euskadi y 2.570,59 euros en Cataluña. Solo seis comunidades presentan salarios inferiores a 2.700 euros.
• Profesores Técnicos de Formación Profesional (PTFP): Las retribuciones van desde 3.091,53 euros en Euskadi a 2.400,51 euros en Cataluña.

3.2. Factores que contribuyen a las disparidades

Las principales razones de estas diferencias son los complementos específicos y las políticas autonómicas de asignación de retribuciones, junto con la falta de armonización salarial. El informe destaca el caso de Ceuta y Melilla, donde el complemento de residencia genera aumentos salariales de hasta 1.024 euros en secundaria. Otras regiones, como Canarias y Baleares, también disfrutan de retribuciones más altas debido a compensaciones similares.

4. Evolución salarial de 2010 a 2023

Entre 2010 y 2019, los docentes españoles experimentaron una pérdida de poder adquisitivo debido a recortes, congelación salarial y parálisis presupuestaria. A partir de 2019, los acuerdos para la mejora del empleo público han permitido incrementos graduales en las retribuciones:

• En 2019 se aprobó un aumento del 2.25% más un 0.25% adicional.
• En 2021 y 2022 se aplicaron incrementos del 0.9% y 2%, respectivamente.
• El acuerdo de 2022 estipula una subida progresiva hasta 2024, con aumentos de hasta el 9.5%.

5. Reivindicaciones de UGT para la mejora salarial

El sindicato UGT plantea varias demandas para mejorar la situación de los docentes:

• Equiparación salarial entre comunidades: La diferencia salarial entre territorios es una de las principales preocupaciones. UGT defiende que un mismo trabajo debe estar acompañado de una retribución similar, independientemente del lugar donde se realice.
• Recuperación del poder adquisitivo perdido: Es necesario revertir los efectos de años de políticas de austeridad y congelación salarial para mejorar la calidad de vida de los docentes.
• Revisión de los recortes y mejora de las condiciones laborales: UGT aboga por reducir el horario lectivo, implantar una carrera profesional con mejoras salariales y requisitos más claros para su desarrollo.

6. El Impacto del contexto económico y político

El informe también aborda el impacto de factores externos, como la pandemia de COVID-19, que ha incrementado la carga laboral y las responsabilidades de los docentes, y la implementación de la nueva ley educativa LOMLOE, que introduce nuevas competencias. UGT sostiene que el reconocimiento de la labor docente pasa por ofrecer una retribución justa acorde a las exigencias profesionales.

7. Análisis específico por comunidades autónomas

El estudio proporciona un desglose detallado de las retribuciones en cada comunidad autónoma, subrayando:

• Salarios más altos en Euskadi: Esta comunidad lidera tanto en educación primaria como en secundaria y FP.
• Cataluña con salarios más bajos: A pesar de ser una región con un alto coste de vida, los docentes catalanes son de los peor remunerados debido a la congelación salarial y otros factores.
• Ceuta y Melilla con compensaciones por residencia: Las ciudades autónomas tienen complementos específicos que aumentan significativamente las retribuciones.

8. Reflexión final y perspectivas de futuro

El informe concluye que es esencial una política salarial coherente y uniforme para todos los docentes del territorio español. La falta de armonización salarial no solo perjudica la calidad de vida de los docentes, sino que también afecta la motivación y la percepción de la profesión.

Para atraer y retener talento en la enseñanza, UGT subraya la necesidad de invertir en educación y ofrecer salarios que reflejen la importancia y responsabilidad de los docentes en la formación de futuras generaciones.

Este informe sobre las retribuciones docentes en 2023 refleja una realidad compleja y desigual en la enseñanza pública en España. Las diferencias salariales significativas entre comunidades autónomas evidencian la necesidad de una equiparación salarial y una mejora general de las condiciones laborales para recuperar el poder adquisitivo y el reconocimiento de los docentes.

Descarga el informe en el siguiente enlace